Il contrasto al commercio illecito di gas fluorurati compie un passo rilevante anche in Italia. Il 21 aprile 2026 il Consiglio dei Ministri ha approvato il testo definitivo del decreto legislativo che recepisce la Direttiva (UE) 2024/1203, introducendo nuove disposizioni in materia di tutela penale dell’ambiente. Tra i punti di maggiore interesse per il comparto HVAC/R figura l’articolo 5, dedicato alla produzione, commercializzazione, importazione, esportazione, uso ed emissione illegali di gas fluorurati ad effetto serra e delle relative apparecchiature.
Il provvedimento si inserisce in un contesto europeo sempre più attento al rispetto delle regole sul phase-down degli F-Gas e alla necessità di colpire pratiche che alterano il mercato, compromettono gli obiettivi climatici e penalizzano gli operatori conformi.
L’articolo 5 configura una nuova fattispecie di reato ambientale e amplia il perimetro delle responsabilità lungo tutta la filiera industriale e commerciale. Non riguarda quindi solo il produttore, ma anche importatori, distributori, intermediari, operatori logistici e soggetti che immettono sul mercato gas o apparecchiature in violazione delle norme europee.
Tra le condotte penalmente rilevanti rientrano la produzione di gas in assenza di autorizzazioni o quote, l’importazione o esportazione non autorizzate, la vendita fuori dal sistema regolatorio, l’utilizzo di documentazione falsa o elusiva, la violazione degli obblighi di etichettatura, registrazione e tracciabilità. La norma è strutturata anche per intercettare i flussi transfrontalieri illegali, fenomeno che negli ultimi anni ha assunto dimensioni significative in diversi Paesi europei.
Il nuovo quadro sanzionatorio prevede pene severe. Nei casi di produzione, importazione o esportazione non autorizzate di F-Gas e prodotti correlati, sono previste sanzioni fino a un anno di reclusione oppure multe da 10.000 a 150.000 euro. Per commercializzazione, uso o rilascio non autorizzati dei gas o delle apparecchiature che li contengono, si prevedono fino a sei mesi di reclusione oppure multe da 1.000 a 50.000 euro.
Sono inoltre previste aggravanti nei casi di quantitativi rilevanti, attività organizzate o transnazionali, finalità di profitto, uso di registri o documenti falsi, elusione sistematica dei meccanismi europei o alterazione del mercato. Tra le sanzioni accessorie figurano anche la confisca e la pubblicazione della sentenza.
Un aspetto di particolare rilievo riguarda il collegamento con il D.Lgs. 231/2001. Le violazioni dell’articolo 5 rientrano infatti tra i reati presupposto della responsabilità amministrativa degli enti. Per le imprese questo significa possibili sanzioni pecuniarie elevate, misure interdittive, limitazioni operative e necessità di aggiornare i Modelli Organizzativi 231.
Per il settore HVAC/R il decreto introduce un cambio di passo concreto. Quote F-Gas, controlli documentali, conformità doganale, gestione dei fornitori extra-UE, tracciabilità dei refrigeranti e procedure interne diventano elementi centrali non solo sotto il profilo amministrativo, ma anche penale.
L’intervento normativo assume ulteriore rilevanza alla luce delle recenti analisi sul commercio illegale di refrigeranti in Europa, che hanno evidenziato il peso economico e ambientale del fenomeno. Il mercato parallelo degli F-Gas non solo sottrae risorse all’economia regolare, ma rallenta la transizione verso refrigeranti a basso GWP e tecnologie più efficienti.