La consultazione pubblica avviata dalla Commissione Europea ha dato ai principali attori del settore la possibilità di esprimere la loro opinione sul modo in cui la nuova Regolamentazione F-GAS dovrebbe essere al termine del processo di revisione.
Anche EFCTC, International Institute of Refrigeration, ha partecipato alla consultazione.
Di seguito, ne riportiamo le considerazioni:
EFCTC ritiene che la revisione del regolamento n. 517/2014 possa avere un impatto positivo sugli obiettivi dello European Green Deal e aiuteranno effettivamente l’Unione europea a progredire verso la neutralità in materia di emissioni di carbonio. In questo processo, prevenire e controllare le attività illegali sarà fondamentale, in quanto minano gli obiettivi climatici.
EFCTC sottolinea il valore degli HFC a basso GWP, degli Hcfos e degli HFO a breve durata atmosferica, che dovranno far parte della soluzione e che sono già in fase di introduzione, mentre gli HFC a più alto GWP vengono gradualmente ridotti.
Inoltre, in base ai 6 anni di esperienza nell’attuazione del regolamento n. 517/2014, EFCTC considera questa revisione un’opportunità perfetta per includere alcuni miglioramenti, ad es. disposizioni per migliorare l’applicazione, l’eliminazione di alcune esenzioni ed esclusioni, alcuni lievi cambiamenti nel sistema di segnalazione, ecc.: tutti avranno un effetto positivo sul raggiungimento degli obiettivi.
Nello specifico:
• L’ultima fase di riduzione graduale del regolamento sui gas fluorurati è prevista per il 2030, mentre l’ultima fase di riduzione del protocollo di Montreal sarà nel 2036, con un obiettivo più ambizioso. Pertanto, l’UE rischia di non rispettare il protocollo di Montreal dopo il 2030.
• I recenti sviluppi tecnologici possono consentire ulteriori mezzi per raggiungere più facilmente gli obiettivi dello European Green Deal
• Negli ultimi anni sono state individuate alcune sfide relative all’attuazione e all’applicazione del regolamento sui gas fluorurati. Tali questioni riguardano, ad esempio, le importazioni illegali e l’uso improprio del sistema delle quote, nonché un monitoraggio più completo e la necessità di una migliore coerenza delle politiche per sfruttare le sinergie con lo “Sportello unico per le dogane”.
Nel rivedere il regolamento nello spirito di cui sopra, il EFCTC chiede alla Commissione di tenere conto dei seguenti elementi:
Allineamento al Protoccolo di Montreal
• Il regolamento UE e la graduale riduzione degli HFC sono entrati in vigore ben prima dell’emendamento di Kigali del protocollo di Montreal. Il confronto dei due regimi su una base 1:1 è difficile in quanto non tutti i criteri sono identici.
• Tenuto conto di ciò, è pertanto essenziale effettuare un’analisi dettagliata per un confronto corretto e significativo.
• EFCTC sostiene la garanzia di flessibilità nelle misure proposte per allineare la produzione di HFC in modo da consentire il proseguimento all’interno dell’UE di una produzione economica e rispettosa dell’ambiente, come previsto all’articolo 7 del regolamento.
Come la revisione può aiutare a raggiungere l’obiettivo della neutralità climatica
• Negli ultimi anni, si è assistito a un’importante adozione di soluzioni a basso rendimento energetico basate sul GWP. Si sono registrati miglioramenti significativi nelle tecnologie dei refrigeranti e delle apparecchiature, nel recupero locale e nel riciclaggio degli HFC che hanno un impatto sulle emissioni dirette e indirette. L’accento è stato posto sull’efficienza energetica e delle risorse, mentre la sicurezza rimane una priorità assoluta. Ciò dimostra che, nel contesto del Green Deal e della decarbonizzazione, gli HFC, gli HCFOS e gli HFO possono essere parte della soluzione.
• Considerando l’aumento dell’uso delle pompe di calore e di altre applicazioni che richiedono refrigeranti, il valore degli HFC a basso GWP, degli Hcfos e degli HFO con breve durata di vita atmosferica deve continuare ad essere riconosciuto.
• È dimostrato che l’attuale sistema basato sul mercato del regolamento sui gas fluorurati e il programma di riduzione graduale per la quantità di HFC (in Co2e) che può essere immessa sul mercato funzionano. Per consentire una transizione agevole verso soluzioni a basso GWP, questo dovrebbe essere mantenuto, allineando il regolamento con l’obiettivo di riduzione al 2036 del protocollo di Montreal.
• Le riduzioni delle emissioni di gas a effetto serra proposte nel contesto del Green Deal vanno al di là dello scenario “normale”, in quanto mirano a ridurre drasticamente le emissioni nette entro il 2050. Per raggiungere tale obiettivo, saranno necessarie tutte le opzioni praticabili, come HFC a basso GWP, Hcfos, HFO e le loro miscele.
• Per consentire una comprensione più approfondita della velocità e dell’ampiezza della transizione dagli HFC a più alto potenziale di riscaldamento globale nel mercato dell’UE, è necessario ottimizzare la comunicazione quantitativa e includervi tutte le soluzioni per sostituire gli HFC ad alto potenziale di riscaldamento globale (comprese le sostanze non fluorurate).
Come la nuova regolamentazione può supportare l’economia circolare
• Nel contesto dell’economia circolare, ripresa e bonifica devono essere meglio integrate e diventare prioritarie nel mercato. Ciò può essere realizzato, ad esempio, garantendo l’applicazione del divieto di utilizzo delle bombole non ricaricabili, compresa l’azione volta a prevenire l’elusione delle norme mediante la vendita a senso unico di bombole restituibili.
• Gli operatori e le persone fisiche, formati e certificati ai sensi dell’articolo 10 del regolamento sui gas fluorurati, utilizzeranno inoltre le loro conoscenze e competenze per gestire gli HFO e gli HCFOS al fine di prevenire le loro emissioni, riciclarli e riutilizzarli.
La revisione come opportunità per migliorare attuazione e l’applicazione
• EFCTC ha sollevato gravi preoccupazioni in merito all’importazione illegale di HFC nell’UE e all’uso improprio del sistema delle quote di HFC. Una serie di brevi raccomandazioni sono incluse nell’ Allegato I alla presente risposta.
• Sebbene l’EFCTC accetti la necessità di offrire opportunità ai nuovi entranti, l’attuale sistema ha portato a una significativa frammentazione del mercato degli HFC e una perturbazione delle reti di approvvigionamento conformi e consolidate che hanno investito nella gestione e nel recupero degli HFC. Sta inoltre creando gravi problemi burocratici nel controllo dell’importazione di HFC in Europa, pertando urge una revisione per migliorare l’applicabilità delle norme. La necessità di un controllo efficace delle società che immettono HFC sul mercato UE, indipendentemente dalla quantità, comprese quelle provenienti da paesi terzi, e la verifica e l’audit delle loro relazioni annuali sui gas fluorurati potrebbero essere un primo passo perfetto.
Come la revisione può contribuire a rafforzare gli obblighi per gli Stati membri e le imprese
• La revisione può rafforzare l’obbligo per gli Stati membri di garantire che registri accurati siano tenuti ai sensi del regolamento sugli F-GAS attraverso un a serie di ispezioni.
• Attualmente, i produttori e gli importatori sotto le 100 tCO2e all’anno sono esentati dal calendario di riduzione graduale [articolo 15.2] e dagli obblighi di comunicazione [articolo 19]. Poiché tale esenzione è stata utilizzata in modo improprio dagli operatori del mercato che combinano diverse importazioni al di sotto della soglia, dovrebbe essere abolita.
• L’obbligo di verifica dovrebbe applicarsi anche al di sotto dell’attuale soglia di 10 000 tCO2e [articolo 19.6], tanto più che le prossime fasi del programma di riduzione graduale ridurranno i volumi delle quote assegnate.
L’EFCTC e le società che ne fanno parte sono ansiose di partecipare alla consultazione delle parti interessate e saranno attive durante il processo di revisione al fine di fornire commenti equilibrati sulle proposte che saranno presentate.
Il testo originale, in inglese e completo degli allegati, può essere consultato CLICCANDO QUI.
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